南阳市律师协会、律师队伍简介

南阳市律师协会创建于 1993年4月，是依法设立的社会团体法人，是律师的自律性组织，按照律师协会章程规定，依法对律师实施行业管理。  

     一、南阳市律师协会的宗旨与职能

    协会的宗旨是团结和教育律师维护宪法和法律的尊严，忠实于律师事业，恪守律师职业道德和执业纪律；维护律师的合法权益；提高律师的执业素质；加强行业自律，促进律师事业的健康发展，为依法治国，建设社会主义法治国家，促进社会的文明和进步而奋斗。

    协会的职能是保障律师依法执业，维护律师的合法权益，总结交流律师工作经验；监督实施律师执业规范和惩戒规则；组织律师业务培训、律师职业道德和执业纪律的教育，对律师活动进行考核；受理对律师的投诉或举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；履行法律规定的其他职责；配合司法行政部门及上级律师协会行使职责。

二、 南阳市律师协会会长、副会长

会长马元欣；副会长毕献星、杨玉文、张驰、张玉平；秘书长杨建伟；副秘书长黄文胜。

三、南阳市律师协会目前律师基本情况

    我市有律师事务所 47家，律师452人（其中专职律师427人、兼职律师18人、公职律师7人）；专职律师中有高级职称律师14人，中级职称律师86人，初级职称律师189人；律师队伍总体文化程度较高，知识结构趋向合理化，专兼职律师中获得硕士或双学位的有12人，本科学历的有364人，大专学历的有69人。

四、律师队伍建设情况

近年来，在市委、市政府的领导和省司法厅、省律协的指导下，我市律师队伍先后开展了“律师队伍集中教育整顿活动”、“合伙律师事务所规范建设年活动”和“律师社会主义法治理念教育活动”，律师队伍不断扩大，律师执业思想进一步端正，律师事务所规范化程度不断提高，律师队伍党建工作得到加强，我市律师成为宣传法律知识、传播法治精神，维护司法公正，推进经济发展，推动和谐社会建设的重要力量。2007年，南阳市律师协会工作在省司法厅、省律协和市司法局党委的正确领导下，以党的十六、十七大精神为指针、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，搞好法律服务，努力践行社会主义法治理念；狠抓律师队伍建设和工作责任目标落实，拓展创新律师业务。一年来，全市律师共办理各类案件12415件，其中经济民事9290件，刑事辩护代理2769件，行政356件，担任企事业单位、政府部门及民营企业常年法律顾问2052家，办理非诉讼法律事务15852件，办理法律援助455件，为促进南阳和谐社会建设、经济快速发展做出了积极贡献。

（一）抓好律师队伍政治教育，努力提高律师队伍素质

1、认真组织学习，深入进行查摆和整改。今年四月份我们下发了《关于继续开展社会主义法治理念教育的通知》要求继续抓好学习教育深入查摆和整改。在查摆阶段，我们系统上下紧紧围绕工作实际进行查摆，重点查摆个别律师在执业中不讲诚信，不注重法律效果和社会效果，服务不到位等问题，市律协将队伍建设中存在的28个问题进行整理并制订整改方案，还结合律师年检注册对十个律师事务所下达了整改决定。4月中旬市律协结合实际在法治理念教育活动的同时又开展了“讲正气、树新风”主题教育活动。4月16日，部分律师参加了省司法行政系统社会主义法治理念教育巡回宣讲报告会；在开门评查中，市局、市律协向有关单位和群众发放意见征求函300余份，征求意见达40多条，人民群众对律师的满意度得到提升，树立了良好的社会公信力。

2、做到“四个坚持”。即一是坚持领导带头，各律师事务所主任要亲自安排部署，切实做到思想上高度重视，行动上自觉主动，工作上狠抓落实。二是坚持学习与工作并重。把教育活动与当前律师各项工作有机结合起来，真正把教育活动的成效体现在解决律师当前存在的突出问题，促进工作上来，做到“两不误，两促进”。三是坚持理论联系实际。紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，特别是近年来发生的律师重经济效益轻社会效益、执业不严格、不规范等问题进行全面梳理，对照社会主义法治理念，深入开展大讨论，有针对性地制定整改措施。九月份市直十八个律师所，整改措施全部到位。进一步提高人民群众对律师工作的满意度。四是坚持建立长效机制。各律师事务所都建立了律师个人自学、集中教育、定期培训等制度，帮助律师树立终身学习、终身教育的理念，不断提高自身的政治和业务素质。

3、搞好“五个结合”，即一是把教育活动同社会主义荣辱观教育紧密结合起来，使广大律师树立科学的世界观、人生观和价值观。开展“律师服务和谐社会大讨论”，打牢“公平正义、执业为民”的思想基础。二是把教育活动同律师队伍建设和律师行风建设结合起来，按照行风建设方案逐项抓好了落实，切实落实律师事务所建设的各项任务，建立起比较完善的律师执业监督体系。三是把教育活动同律师的各项业务工作结合起来，把社会主义法治理论贯彻到搞好重大、敏感群体性案件的指导中，贯彻到律师参与政府信访活动中。今年8月，评出律师参与政府信访先进单位5个，先进个人6名受到省司法厅、省信访局表彰。四是把社会主义法治理念与加强律师事务所管理结合起来，结合年检注册，重点落实司法部《律师事务所规范建设标准》，重点抓好律师事务所四项制度，促使律师事务所依法管理，规范发展，律师事务所规范管理水平得到提高。五是把律师社会主义法治理论学习与律师教育培训结合起来。11月15日，市局和市律协联合举办了律师社会主义法治理念暨律师继续教育培训班。全市各县(市)区司法局主管局长、律师管理科(股)长、47个律师事务所主任及400名律师参加培训，市司法局曹月西局长在培训班上作重要讲话，市司法局党委委员、调研员孙荣满传达了全省律师社会主义法治理会议精神，市委党校马列主义教研室主任、省十七大报告宣讲辅导团成员康永超教授在培训班上做党的十七大报告专题辅导。据统计，2007年全市律师在社会主义法治理念学习教育总结中，被评为市级先进单位5个，先进个人5名，受省司法厅表彰先进单位2个，先进个人5名。

4、加强律师队伍党建工作。一是今年市局、市律协和各县(市)区司法局认真抓了律师党建工作。今年元月和六月二次对律师党建工作进行了检查，对党支部和党员学习、民主生活会、党费缴纳进行逐项检查。目前全市452名律师中有党总支1个，律师党支部18个，党员128人，其中执业律师109名，通过检查规范了律师党员组织生活。二是六月份市直律师六个党支部和党总支进行了换届选举，选出新一届总支、支部领导，强化了律师党组织在律师管理中的作用。三是开展经常性的党组织活动，提高党员律师的政治理论修养和全心全意为人民服务的宗旨意识，教育党员律师正确处理与非党员律师的关系，努力发挥先锋模范作用，关心律师事务所建设，积极为律师事务所的发展献计献策，把党建活动与律师拓展业务、律师事务所建设结合起来，教育党员律师模范遵守职业道德、执业纪律，通过钻研和开拓业务，争取成为律师行业的领跑者。四是注重律师党员的培养。今年新发展律师党员5人，入党积极分子6人。目前，党员律师能充分发挥自身作用，日益成为律师事业发展的中坚力量，涌现出一大批优秀的党员律师。他们在为经济建设和社会发展的众多领域中，以过硬的综合素质和扎实的业务功底起着挑大梁的作用，为促进社会和谐、维护社会稳定做出了积极贡献。

5、市局、市律协鼓励律师参政议政，发挥职能作用。今年参加民主党派律师达15人，担任人大委员2人，政协委员13人；其中市政协委员4人，省政协委员1人。政协委员积极参政议政，提出5份议案得到采纳，提高了影响力。

6、在律师队伍中开展了律师服务和谐社会大讨论，市律协领导积极撰写文章，马元欣会长的《为构建和谐社会是律师应尽的责任》在南阳律师2007年第三期刊登，并入选中南六省律师理论研讨会。有三篇讨论文章在报刊和研讨会上发表。

7、在全市律师中开展“讲正气、树新风”主题教育活动。三月份市律协下发了实施方案，全面加强律师思想作风建设，弘扬新风正气，解决队伍中存在的问题，增强全市律师的政治意识，经过学习动员查摆问题和整改提高阶段。全市律师受到了一次深刻的教育，坚定了律师们的理想信念，增强了宗旨意识，端正了工作态度，树立了律师行业执业为民，热情服务的良好形象。

8、抓行风建设。4月10日下发了《南阳市律师行业2007年行风建设工作方案》，并召开了县（市）区司法局局长、各律师事务所主任会议，进行安排部署。5月份各律师事务所对法律顾问普遍进行了回访，征求群众的意见和建议。9月12日，市局、市律协又专门下发了对律师行风进行检查的通知，对2007年律师行风提出了5项具体要求。10月市局组成行风检查组，市局 党委委员、调研员孙荣满同志带队分别去内乡、邓州、西峡、宛城、镇平、桐柏等县和市直部分律师事务所进行检查。

（二）加强对社会敏感案件的指导，提升律师的政治敏感和社会责任，促进社会稳定                                        

市局、市律协配合打黑专项斗争专门成立了“黑恶势力犯罪”案件律师辩护和代理工作指导小组，统一对黑恶势力犯罪案件律师辩护和代理工作的指导、协调和监督。同时，制定下发了《南阳市司法局关于加强律师办理重大、敏感、群体案件的指导监督的意见》明确了律师办理重大、敏感、群体案件的工作原则和监督工作机制，下发到各律师事务所执行。并重点抓好对律师办理重大、敏感、群体案件的指导监督意见的落实，保证律师队伍不发生律师代理敏感案件，而促使事态扩大发生不良影响。并做好涉黑、重大、敏感案件的及时指导与上报工作。一是及时指导并上报了河南问鼎律师事务所张驰律师代理河南大河报南阳记者与郭启朝和市中级法院干警丁建民等在湖北荆门执行案件。当事人被荆门10几人殴打受伤，张驰在代理中，依据事实和法律事实求是的向荆门市委、市政府发出律师函，力求引起荆门方面的重视，惩罚凶手解决问题。二是上报了河南玉友所参与处理中国员工埃塞遇袭事件遇难者处理事件。三是及时指导河南育滨等四个律师所办理吴天喜等人“黑社会性质组织罪”辩护情况。本案主犯吴天喜是镇平县政协副主席、全国人大代表，又是回族，该案起诉后我市有7名律师担任集团案辩护人。鉴于该案涉黑又是集团案，在南阳影响大，市局、市律协非常重视，密切关注，加强协调指导。12月4日，该案在内乡县法院由市中级人民法院开庭审理，市司法局杨建伟、李建森专程到达内乡旁听案件审理，及时对律师辩护进行指导。

（三）强化管理，严明纪律，规范律师执业

1、今年对全市47个律师事务所在年检注册前进行全面检查，认真落实司法部《律师事务所规范建设标准》重点落实四项制度，落实律师所向司法行政报告制度，对律师事务所主任进行考核，对班子进行考评，对个别有问题的律师事务所负责人进行提醒谈话。

2、认真搞好律师行政管理和行政审批工作。在年检注册工作中，依法管理，规范管理。2007年检注册工作中严格按照省厅要求，达到材料齐全、手续符合要求，重点对执业报告，财务审计报告，纳税凭证，律师所固定资产折旧情况进行审查，对今年各所新聘人员全部按制式协议审查，对有问题的2个律师事务所下达了行业整改决定书，进行整改。整改结束后进行全面验收，符合年检条件后上报省厅律师处。在年检注册中我们还健全了律师诚信档案，我们把2004年以来新办证，未建诚信档案人员逐一列表。对有投诉或处理的一一记录入档。全部补齐律师诚信档案，建立了市、县二级律师诚信档案。

3、对新申报行政许可律师执业证材料进行初审工作中，我们严格条件，严查手续，并对个别重点人员进行复查核实，到所在单位、人才交流中心查实档案。全年分二批共办律师执业42人，新办实习律师证73人，认真把好律师队伍进人关。今年年检合格47个律师事务所，年检注册后律师总人数达到452名，扩大了律师队伍。

4、认真调查处理投诉案件。对投诉人认真负责，耐心解答询问，对被投诉律师认真调查，召开律师惩戒委员会会议进行研究。全年共调查完结投诉8件，其中对省厅、省律协转来的投诉，我们都认真组织调查及时向省厅反馈调查结果，并逐项说明调查方式，查证的事实，处理结果等。另对三起律师与当事人的争议进行了调解处理，共赔偿当事人2500元。

（四）发挥律师职能作用，全面开拓律师业务

    1、认真开展“律师服务和谐社会”主题实践活动。(1)市局于四月二十日召开县(市)区主管局长和市直律师事务所主任参加的会议，进行专题部署动员，下发了南阳市律师协会2007年律师服务和谐社会主题实践活动计划。全市47家律师事务所都选定一个以上服务点，签订了“主题实践活动法律服务进社区(农村)协议”。并承诺定期服务上门开展活动。仅镇平就组织全县律师共深入20个社区、20余所学校、19个村庄、40余个企业、进行“法律六进”活动，在服务点指定专人负责，开展经常、系统的义务法律咨询活动。(2)南阳是一个农业大市，经过调查写出了《关于我市律师在构建社会主义新农村中的地位和作用的调查思考》，指导律师为新农村建设开展各项服务。宛平律师所主任张富禄带头到国家二级企业县地毯集团公司为企业的改制提供法律服务，目前已顺利改制完毕。宛平所副主任潘金豹先后到中国名镇玉雕产业聚集地的石佛寺镇政府担任顾问，为政府的决策提供法律建议，并连续为政府代理诉讼7起，全部二审胜诉，维护了政府的形象。他受聘担任两所高中的法制副校长，多次到学校讲授涉及青少年的法律知识，并成功地调解了雪枫中学学生死亡索赔纠纷。据统计，止目前，全市律师共深入社区、农村280余次，展示法制宣传展板70余块，散发各种法制宣传品近万份，接待群众咨询5200余人次。(3)对律师事务所进行为农民工服务专项培训，提高律师服务的技能。组建律师志愿服务团，成立农民工维权咨询活动站，为农民工服务。                  

2、积极为国家大中型企业、民营企业提供优质法律服务。全市律师法律顾问数达2052家。一是全市律师继续为国家重点工程鸭电二期、天冠集团、二胶厂、南水北调工程等搞好服务；二是市局组织人员对律师开展知识产权法律服务情况进行调查，撰写出《全市律师开展知识产权法律服务调查报告》，分析存在的问题，提出进一步办好知识产权服务的意见。                                                   

3、加大对特殊群体的法律服务力度。(1)我们以农民工权益维护和未成年人权益保护为重点努力开展工作，已建立了市(县)、所两级服务网络，市律师协会设立了维权工作联络站，指定有会长牵头，并专人负责，各律师事务所也都安排专人负责此项工作。目前已受理以上两类案件30余件。(2)市司法局、市律师协会对工作表现良好的单位和个人及时进行宣扬和表彰，典型引路,鼓励优秀律师指导工作。在农民工法律服务工作中做出突出贡献的律师：河南青剑律师事务所王璠、河南朝野律师事务所雷理、河南宛平律师事务所潘金豹、河南三贤律师事务所陈文建、河南华都律师事务所宋成洲等受到省律师协会的表彰;未成年人权益保护方面有1名律师受到中华全国律师协会的表彰，有7名律师受到省律师协会的表彰。

4、全市律师积极开展法律援助工作，主动加入法律援助志愿者队伍，积极办理法律援助案件。全市有23个律师事务所参加了市残联、市局为残疾人义务服务日活动，免费为弱势群体提供法律援助。今年全市律师共办理法律援助案件455件。12月4日，河南梅溪律师事务所律师贾天涛入选河南省司法厅“十佳法律援助律师”侯选人，参加评选。

(五)认真组织律师参与政府信访工作,为构建和谐社会服务

今年，我们认真总结了律师参与信访工作三年来的经验，对律师进一步做好律师参与政府信访工作进行了安排，重申了律师参与信访工作的要求，制订了律师参与信访工作纪律，对市直律师值班进行了重新排班，并提出要求。建立了律师参与信访工作网络，确立了律师参与信访工作基本模式，取得了初步成效。三年来,共接待群众咨询5600人次，通过律师工作息访或通过法律途径解决3600多件，平息上访516件。8月份，全市有5个律师所、6名律师受到省信访局、省司法厅表彰。9月14日，又召开了全市律师参与信访工作表彰大会。会上市委常委、政法委书记王建民，副市长张振强，市委副秘书长、市信访局局长宋新献，南阳市司法局曹月西局长及全体班子成员出席会议。各县(市)区信访局、司法局长、主管副局长、律师股长、全市律师事务所主任及市司法局全体机关工作人员共200余人参加会议，并对律师参与信访工作的24个先进单位和41名先进个人进行表彰。曹月西局长总结回顾了三年来我市律师参与信访工作的主要做法和经验。市委常委、政法委书记王建民在讲话中对律师参与信访工作提出了六条要求。

（六）充分发挥律协作用，完善两结合管理体制

1、召开律协会长办公会、常务理事会、理事会，修订了《律师协会会费管理办法》、《律师协会理事会、常务理事会、会长办公会工作规则》等，制订了《律师维权工作委员会规则》《律师协会车辆管理办法》等8项制度，并将制度印制在南阳律师第一期上发布，进一步加强了律师协会制度建设，使律师协会工作步入了良性发展轨道。             

2、召开了三次律协理事会和常务理事会，对2006年工作进行了总结，并通过了2007年律协工作安排、2006年财务工作报告和2007年预算方案；结合律师社会主义法治理念学习按排，组织开展了律师服务和谐社会、六进、律师行风、律师参与信访工作进行学习动员大会。3、积极参与立法。7月19日召开了《律师法(修正草案)》专题讨论会，25名律师参加，提出合理化建议20条，整理后报市人大常委会。4、加强了实习律师管理，今年严格备案实习登记、审查，共有73人备案实习。5、规范了律协投诉受理，积极调处执业纠纷，调查投诉都吸收惩戒委员会律师参加。6、认真组织律师开展法律服务进乡村、进社区惠民法律服务活动。8月11日全市统一进行宣传，全市律师积极参与社会主义公益事业，增加了社会责任感。二年来共为重病律师捐款22685元，为白河整修捐款4300余元，为受灾群众捐款1590元，为贫困地区儿童捐款购书1000元。7、积极探索“两结合管理”，全面推进律师工作发展。市局今年8月份，认真总结了两结合管理工作，充分发挥司法行政机关宏观管理作用，把握方向，同时也发挥了律协行业管理作用，在律师教育、维权宣传培训、业务指导、律师行业自律等方面发挥作用；我们以《积极探索两结合管理全面推进律师事业发展》向省厅专门写出调研报告。8、积极开展争先创优活动，做好优秀律师所和优秀律师评选工作，大力宣传优秀律师的事迹。2月9日市律协表彰9个优秀律师事务所和61名优秀律师。3月15日马元欣和王志文两名律师受到省司法厅表彰，被评为“人民满意的好律师”。7月25日河南南都律师事务所等5个单位，贾天涛等6名律师受省司法厅、省信访局表彰，被评为全省律师参与信访工作先进集体和先进个人。9月13日，梅溪律师事务所等24个单位，郑春君等41名律师受到市信访局、市司法局表彰，被评为全市律师参与信访工作先进单位和个人。10月19日，河南雷雨律师事务所、河南荣祥律师事务所和张驰、吕长斌、毕献星、张元亭、杨玉文等5名律师荣获省律协社会主义法治理论先进集体和先进个人表彰。11月10日，河南雷雨律师事务所马元欣被市局推荐为省政府表彰的司法行政劳动模范。9、市律协关心律师身体健康。在去年为105名老律师体检的基础上，今年又为170名中年律师免费进行体检，受到律师的欢迎。同时探索行业救助，对患病律师进行登记、帮助，号召律师同行进行捐款活动。使律协工作更加规范化、制度化。

今年律协多次慰问患重病律师牛春义、李建中两位律师，并专门为患肾病的李建中申请政府救助，获得成功。李建中律师从四月份每月可得到460元政府救助。虽然7月份牛春义，9月份李建中病情恶化，救治无效，但他的亲属及律师所都对市律协组织律师为李建中、牛春义律师捐款和临终关怀表示感谢。

（七）认真搞好律师宣传和调研工作

一是加大了宣传力度，将律师宣传工作纳入律师目标任务。组织鼓励律师、律师事务所参与宣传。大为所、雷雨所、梅溪所定期在南阳日报、南阳晚报上进行了宣传，积极参加法律咨询并撰稿。二是今年举行三次律师服务和谐社会义务咨询活动，有420名律师参加；120名律师参加了全国刑事辩护律师义务宣传日活动。三是我们深入调查研究，先后深入到桐柏、唐河、镇平、卧龙、宛城等县（区）进行调查研究，撰写出了经验材料、论文等。四是积极组织宣传报道工作，今年编发《南阳律师》四期，律师信息上报省厅28篇、市局12篇；共发表文章国家级5篇，省级8篇，市级35篇。五是加强律师文化建设，组织律师撰写律师文化论文5篇。律师参加和谐社会大讨论论文三篇。中南六省理论研讨会论文5篇。第七届中国律师论坛文章4篇，其中大为律师所毕献星律师撰写的《完善我国刑事附带民事诉讼中的精神损害赔偿制度的法律思考》获中国第七届律师论坛优秀论文奖。杨建伟、田科撰写的论文《律师在构建和谐社会中的作用》，在司法部主办、法律出版社协办的《中国司法》第9期上刊登。

                  　　二00七年十二月二十五日